2008年清新政府工作报告
2008-04-14 12:14:09来源：
政 府 工 作 报 告
—— 2008年1月16日在清新县第六届
人民代表大会第二次会议上
清新县县长 欧国伟
各位代表：
我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。
2007年工作回顾
过去一年，是新一届政府工作的开局之年。一年来，县人民政府在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，团结和带领全县人民，深入实施“三化一园”发展战略，抢抓机遇，开拓创新，扎实工作，推动全县经济社会发展上了新的台阶，较好地完成了县六届人大一次会议确定的各项目标任务。初步统计，2007年全县实现生产总值100.3亿元，同比增长30.3%（按可比价计算，下同），其中，第一产业增加值17.5亿元，同比增长10.8%；第二产业增加值54.3亿元，同比增长41.5%；第三产业增加值28.5亿元，同比增长29.5%。完成财政总收入9.05亿元，同比增长32.09%，其中，地方财政一般预算收入3.18亿元，同比增长50.48%。完成全社会固定资产投资75.62亿元，同比增长65.2%。完成外贸出口总额6.8亿美元，同比增长30.2%。
——工业经济保持快速增长，质量效益明显提高。全县工业总产值首次突破200亿元大关，达到212.98亿元，同比增长79.13%；完成工业增加值50.48亿元，同比增长62%。规模以上工业企业发展到151家，完成工业产值201.87亿元，同比增长81.3%；实现销售收入187.81亿元，同比增长79.99%；实现利润2.4亿元，同比增长34.61%；实现利税2.5亿元，同比增长180%。工业经济效益综合指数为143.87，比上年提高了13.57个百分点。工业品牌培育取得显著成效，忠华牌弹力纱、广英牌普通硅酸盐水泥被评为“广东省名牌产品”。
——农业和农村经济平稳发展，新农村建设扎实推进。认真落实各项农村惠民政策，全年共发放“四项补贴”（种粮直补、农机具购买补贴、良种补贴和农资综合补贴）1238万元。农村“八个五”工程进展顺利，新种水果1.84万亩、速生丰产林8.57万亩，新增冰糖桔投产面积1.86万亩，新培育省级农业龙头企业2家、市级重点农业龙头企业1家。实现农林牧渔业总产值29.86亿元，增长10.53%。农业创品牌取得实效，乌鬃鹅成功申报为我县首个国家地理标志保护产品，林中宝牌灵芝、红不让牌灵芝孢子粉、天农牌冰鲜鸭被评为“广东省名牌产品”，益贸公司养殖的罗非鱼、中达公司和飞来峡办浪果场种植的冰糖桔获得农业部无公害农产品认证。国家农业综合开发土地治理项目年度计划和省人大议案农田水利基本建设项目全面完成，农村生产条件进一步改善。“万村千乡”市场工程推进顺利。劳动力转移工作稳步推进，累计转移城乡富余劳动力3.48万人次。农村安居工程扎实推进，945户贫困户全部入住新房。社会主义新农村试点村建设初见成效，全县20个示范自然村规划全面完成，村庄整治加快推进。
——旅游业跻身“国强”行列，第三产业繁荣兴旺。创建中国旅游强县工作圆满完成，被国家旅游局批准为中国旅游强县。全年实现旅游营业收入22.08亿元，同比增长36.3%。旅游企业创A评星工作取得新进展，玄真古洞生态旅游度假区和飞来峡水利枢纽风景区创建为国家AAAA级旅游景区，太和古洞创建为国家AAA级旅游景区，凯逸大酒店被评为三星级酒店。旅游资源开发取得新成果，古龙峡生态旅游娱乐度假区、田园牧歌度假区、新华鸸鹋文化生态园等旅游项目相继投入运营，按五星级标准设计的花园酒店建成试业。房地产健康发展，全年商品房销售面积61.5万平方米，销售金额9.83亿元，同比分别增长88.7%和171.6%。私营经济蓬勃发展，全县新发展个体工商户3695户、私营企业164家。县城商业中心规划建设速度加快，城乡消费持续增长，全年完成消费品零售总额20.82亿元，同比增长24.3%。
——招商引资迈上新台阶，发展后劲明显增强。全年引进投资项目109个，合同投资金额141.1亿元，同比增长28.2%，其中，合同投资5000万元以上项目52个，合同投资金额130.4亿元，占引资总金额的92.4%；亿元以上项目有富元服饰、诚田皮具、豪邦陶瓷、英超陶瓷、立天纺织等31个，合同投资金额116.4亿元，占引资总金额的82.5%。全年新签外资合同36宗，合同利用外资1.9亿美元，合同利用外资同比增长256.3%；实际利用外资1.6亿美元，同比增长38.3%。中旺食品、长科长致电子、新鸿厚制衣、林德信五金、晓锋鞋材、江丰饲料等25个投资5000万元以上的项目相继建成投产（试产）。项目建设稳步推进，全县已启动的投资5000万元以上项目59个，其中亿元以上项目20个。
——基础设施建设全面推进，发展环境持续提升。云龙、太平、太和三个万亩产业基地全面启动。武广客运专线清新段推进顺利。清连一级公路基本完成单边路面改造。新“八路一站”扎实推进，市城北汽车客运站全面建成并通过相关部门验收，清和大道迳口段、龙湾工业大道等项目建成通车。完成通行政村公路硬底化建设195公里，提前一年完成省下达的任务。抽水蓄能电站项目已报请国家发改委核准，前期筹备工作同步开展。110千伏笔架山输变电工程基本建成。清西围、飞水围、大厂围除险加固和县城防洪工程进展顺利。太平龙湾工业基地排污管网一期工程建设全面完成，县城排污管网不断完善。清新大道项目扎实推进，中轴线北段、建设南路、站南路、新宁东路、明霞西路等县城主干道路全面贯通。体育馆内部装饰及周边亮化、青少年宫休闲广场、二渡河景观河堤、清和大道人行道改造等美化亮化工程全部完成，县城品位不断提升。
——社会保障体系不断完善，人民生活水平明显提高。社会保障工作不断发展，农村和城镇低保标准分别提高到105元和210元，全县五保户全部纳入五保供养范围，实现了应保尽保。切实执行“两免一补”政策，免收农村义务教育阶段中小学生书杂费3781万元，发放特困生生活补助307万元，有效减轻了农民负担。医疗卫生加快发展，北江医院住院大楼顺利竣工，住院床位增加到680个。基层卫生院基础设施进一步改善。新型农村合作医疗工作成效显著，全年累计补偿参合人员27.87万人次（含门诊报销人数），补偿金额2891.7万元；救助特困参合人员397人次，救助金额73.5万元。2008年度的新型农村合作医疗发动工作圆满结束，全县农村常住人口参合率达到100%。城乡居民生活质量稳步提升，农村居民人均纯收入达到4568元，同比增长10.5%。居民家庭财产普遍增多，城乡居民储蓄存款余额达45.2亿元，同比增长11.4%。
——社会各项事业全面进步，和谐清新建设成效显著。“创新年”工作扎实推进，成功申报省级科技项目3项、市级科技项目2项，宏达研磨材料有限公司被认定为“广东省高新科技企业”，根本农业科技扶贫有限公司被认定为“广东省民营科技企业”。“教育年”工作成效显著，“五项工程”扎实推进，C、D级危房改造全面完成并通过市的检查验收，县一中创建国家级示范性高中工作通过省评估组验收，山塘镇创建为省教育强镇，太和镇创建为市教育强镇。县一中扩容促优工程基本完成，新增3000个优质学位。“环保年”工作取得实效，积极落实节能减排政策，单位GDP能耗降低4%，二氧化硫减排228.72吨，化学需氧量削减137吨。成功创建“广东省林业生态县”和“广东省计生优质服务县”。白湾省级自然保护区申报工作获省初审通过。圆满承办了“清新古龙峡杯·2007年全国自然水域漂流大赛”和“广东省第十四届国际标准舞锦标赛”。山塘镇龙舟队获得省第一届体育大会2项竞速冠军。坚持开展“送戏”、“送影”下乡活动，丰富了城乡群众的文化生活。就业再就业工作取得实效，城镇登记失业率控制在2.7%以内。县域经济信息化试点和农村信息化试点工作全面启动。新增有线电视用户1.35万户，自然村有线电视覆盖率达78%。严格落实安全生产责任制，安全生产主要指标均在控制范围内，安全生产形势稳定好转。县农信社改革取得重大成果，成功兑付央行专项票据资金1.57亿元。县政府为民承诺的十件实事扎实推进。产品质量和食品安全监管整治工作取得实效。“五五”普法深入开展。社会治安综合治理不断强化，平安和谐社区创建工作扎实推进。武装、人事、民族宗教、老区、科协、残联、台办、外事侨务、信访、发改、统计、市场和房产管理、机关事务等部门认真履行职责，在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设中做了大量工作，取得了较好的成绩。
——政府自身建设不断加强，施政水平进一步提高。坚决落实县委各项工作部署。认真执行县人大及其常委会各项决议并向其报告工作，坚持向县政协通报情况，自觉接受监督。全年共办理县人大代表建议151件，办理政协提案138件，办复率均为100%。密切与工会、共青团、妇联等群众团体的联系，广泛听取社会各界意见。认真实施行政许可法、公务员法和全面推进依法行政实施纲要。扎实推进乡镇机构改革，乡镇党政机构和基层站所的“三定”、“五定”方案全部完成，乡镇超编单位人员竞争上岗工作基本完成，乡镇社会管理和公共服务职能得到进一步强化。行政审批制度改革不断深化，电子政务建设取得初步成效。政务、厂务、村务公开工作取得了新成果。完善突发公共事件应急管理机制，政府应急处置能力有效提高。廉政建设得到加强，预防腐败体系不断完善。监察、审计工作扎实推进，治理商业贿赂、查处违法违纪案件、纠正损害群众利益不正之风成效明显。
总体来看，去年全县经济社会发展呈现速度快、效益好、结构优、动力足、协调性强、民生改善的良好态势，经济增长方式进一步转变，发展质量进一步提高，发展后劲进一步增强，为全面转入科学发展轨道打下了坚实的基础。这是县委正确领导的结果，是全县广大干部群众同心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府向全县广大工人、农民、知识分子、干部职工，向省市挂扶单位、武警官兵、人民警察和民主党派、人民团体、社会各界人士表示崇高的敬意！向长期关心支持我县发展的香港和澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，我们在推动增长方式转变、全面进入科学发展轨道的过程中还面临不少的困难和问题。主要表现为：经济总量偏小，增长方式仍然以粗放型为主；工业基础比较薄弱，产业竞争力不强；农业产业化经营水平较低，农民增收压力较大；推动财政增收的骨干税源企业数量较少，收支矛盾比较突出；在建的大型骨干项目不多，投资对经济增长的拉动作用不明显；在承接珠三角产业转移过程中，节能降耗和污染减排压力很大；部分干部思想不够解放，服务意识不强。对上述问题，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决，努力把政府工作做得更好。
2008年工作建议
2008年是我县深入贯彻落实党的十七大精神，推动经济社会全面转入科学发展轨道的重要一年，做好今年的工作意义重大。
今年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，按照党的十七大、中央经济工作会议、省委十届二次全会、市委五届五次全会和县委五届四次全会部署，进一步解放思想，坚持改革开放，按照市委“调整年”、“建设年”、“管理年”的工作部署，紧紧围绕争当全省山区科学发展排头兵的目标，抓住加快转变经济发展方式、促进区域协调发展两个关键，在更高层次上实施“三化一园”发展战略，在更广的领域出台更多的改善民生举措，锐意进取，开拓创新，推动经济社会全面转入科学发展轨道。
主要预期目标是：GDP增长20%以上，其中第一产业增长5%以上，第二产业增长34%以上，第三产业增长18%以上；固定资产投资增长30%以上；社会消费品零售总额增长20%以上；地方财政一般预算收入增长20%以上；农村居民人均纯收入增长9%以上。
重点要推进八个方面工作：
一、强化工业基地建设，壮大工业经济综合实力
狠抓基地建设。重点推进云龙、太平、太和三大产业基地建设。不断完善工业基地产业规划，明确各基地的主导产业和功能配套产业体系；统筹制定工业基地产业项目准入制度，根据工业基地产业发展规划和投资企业的投资规模、投资密度、工业产值、财政贡献能力等指标建立招商引资评估机制，坚决限制规模小、效益低、不符合工业基地产业规划的项目进入。加快基础设施建设，完善道路、供电、供水、排污、通讯等配套设施，把三大产业基地建成生态良好、设施完善、布局合理、特色突出、充满活力的现代工业园区，建成我县对外开放的窗口，新型产业发展的示范基地。
狠抓项目引进。紧紧围绕发展优势产业、壮大骨干企业、延长产业链条、增加财税收入的目标，把招商引资的重点转向国内大型企业和知名企业，力争在引进装备制造业和大型商贸企业上有所突破。提高准入门槛，坚决摒弃耗能高、污染重、占地大的项目。积极实施走出去战略，主动参加省市组织的大型招商活动，宣传推介清新。把招商引资作为绩效考核的重要内容，建立更加科学的管理、考核、奖惩机制，综合运用表彰、奖励等激励措施，充分调动各级参与招商引资的积极性和主动性。
狠抓项目落实。今年全县要新启动投资5000万元以上的工业项目50个以上。切实加快先导三期、简一陶瓷、富华管桩二期、富元服饰、铨丰运动器材、诚田皮具等在建项目建设进度，确保按计划在今年竣工投产。创造条件，力促广英三期、豪邦陶瓷、英超陶瓷、立天纺织、骏达电器等项目早日开工，全面掀起建设高潮。积极谋划清新水泥、越秀水泥、侨远电厂等重点项目，为今后发展储备强大动力。
狠抓优势产业培育。充分发挥万邦鞋业、广硕鞋业、双汇食品、中旺食品等骨干企业的龙头带动作用和上滨江的矿产资源优势，进一步增强制鞋、陶瓷、水泥、食品四大产业的竞争力和影响力。加快镇域工业发展步伐，打造一批工业强镇，太和镇、太平镇要继续保持市“十强乡镇”地位，山塘镇要争取进入市“十强乡镇”行列。
二、大力发展现代农业，扎实推进新农村建设
加速发展现代农业。以现代工业理念谋划农业发展，提高农业市场化、专业化、规模化、信息化水平。落实最严格的耕地保护制度，稳定粮食生产。继续推进“八个五”工程和现代农业示范区建设，加大对生猪、乌鬃鹅、优质水产、冰糖桔、无公害蔬菜、丰产林等种养基地建设和主导产业培育力度。坚持培育农业品牌，抓好冰糖桔申报国家地理标志保护工作。重点扶持双汇食品、温氏、天农、博士鹅业、根本、华威、绿源、加多利等农业龙头企业和农业大户，不断增强其辐射带动能力，提升农业产业化经营水平。扶持农产品加工企业发展，积极发展农产品精深加工，创建农业和农产品加工流通专业镇。积极发展农民专业合作经济组织和农村社区服务中心，健全农村社会化服务体系。加强动植物疫病防控，促进农林牧业的健康发展。
拓宽农民增收渠道。加大支农惠农力度，不折不扣落实好农业各项财政补贴和涉农税收规费减免等优惠政策，让农民群众得到更多实惠。继续开展农村劳动力培训，利用“绿色证书”、“新型农民科技培训”和“劳动力转移培训”等多种途径，进一步加强农村劳动力就业培训基地和农村实用人才队伍建设，提高外出务工人员整体素质，扩大对外劳务输出规模，增加农民劳务收入。今年计划培训4200人以上，输出3.2万人以上。
加强农村基础设施建设。扎实开展2008年度国家农业综合开发土地治理项目，计划投资1152万元，改造山塘、禾云两镇共1.68万亩中低产田。加快农村公路建设进程，完成150公里通较大自然村公路硬底化改造任务。继续推进县城防洪工程建设和太和水古岗、山塘孔塘、飞来峡岗咀及禾仓等4宗电排扩容改造。加快农村饮水安全工程建设。实施“网络到镇、信息进村入户”工程，提高农村信息化水平。
扎实推进新农村示范村建设。加强对新农村建设试点的扶持和指导，积极探索符合实际的新农村建设模式。坚持把生产发展、农民增收放在首位，为新农村建设培育产业支撑。加强试点村环境整治，突出抓好进村道路、村道巷道、给排水、垃圾处理、供电线路、有线电视、移动网络、电信宽带、文化站室等基础设施建设。各镇要因地制宜，注重实效，突出特色，充分调动各方力量，发挥农民主体作用，全力推进新农村建设，今年至少要建成一个较高水平的示范村，巩固新农村建设成果。
三、发挥中国旅游强县效应，促进第三产业蓬勃发展
推进旅游资源深度开发。以成功创建中国旅游强县为平台和契机，全方位、多形式开展旅游促销活动。切实加快推进金碧桃源天下、飞来峡温泉度假区、飞来峡南欧式旅游小镇、清新伊甸园、清新温矿泉扩建等旅游项目建设。整合旅游资源，鼓励桃源生态旅游区、碧沙洲旅游风景区等企业进行重组，提升竞争力。督促旅游企业完善配套设施和改进服务，提升旅游行业总体发展水平。继续推进旅游企业创A评星工作。大力发展“农家乐”旅游项目，促进旅游与农村经济互动发展。
加快发展现代服务业。抓紧制定服务业发展规划，巩固发展传统服务业，加速发展金融保险等生产性服务业，鼓励发展评估、信息、法律、咨询等中介服务业，鼓励发展科技、教育、文化、医疗、物业管理等新兴服务业，不断拓宽服务业发展空间。加大对服务业发展的扶持力度，支持实力雄厚的企业到我县投资综合性娱乐服务场所。
扶持房地产业健康发展。引进设计理念新、投资实力强的开发商参与城镇建设，着力建设一批宜居精品。稳步推进县城旅游、市政综合配套工程建设。加快推进飞水新区的开发，拓展县城规模。推行廉租房和低收入家庭住房建设，满足不同层次购房需求，吸引城乡居民购房置业。引进知名物业管理公司，提高物业管理的档次和水平。
加快发展商贸流通业。积极发展运输、仓储、装卸等现代物流业，大力发展连锁经营、物流配送、特许经营，推动现代化商品流通体系建设。加快城乡客运公交化改造步伐，年内完成山塘线、三坑线和沙河线短途公交化改造。抓紧制定农村客运规划，推进行政村分区域、分层次通客车。以县城8号区、笔架路、东三街等三个商业中心规划建设为重点，打造新型购物中心和特色购物区。继续推进“万村千乡”市场工程。
四、着力推进环境建设，增强经济发展后劲
加速城镇化进程。进一步完善县城和各镇总体规划，制定重点地域、主干道路的控制性规划，合理确定公共设施布局，提高城镇建设的科学性、前瞻性和合理性。严把规划报建关，城镇建设严格按规划进行。推进县城路网建设，启动中轴线南段、工业大道、环城路与北江三桥连接线清新段建设，加快县城南拓和融入大市区步伐。强化城市管理，努力营造良好的人居环境。扎实推进中心镇和重点镇建设，增强集聚能力，加速农村人口向城镇转移。
加快基础设施建设。积极争取早日启动清四公路扩建工程。配合做好清连一级公路升级改造清新段项目建设，力争我县路段今年全面建成通车。协助做好昆汕高速公路、揭茂高速公路、京珠复线清新段、广清高速北延线清新段的筹建工作。配合做好武广客运专线、抽水蓄能电站和清远水利枢纽工程建设。完成110千伏禾云变电站增容工程和110千伏禾浸线改造工程。积极开展220千伏石潭输变电工程、110千伏珠坑（军营）输变电工程和110千伏龙湾输变电工程的前期工作。加快推进第二水厂建设。
重视环境保护。落实节能降耗工作责任制，切实降低单位GDP能耗。加强环境保护，降低化学需氧量，减少二氧化硫排放。配合市做好城市污水处理厂建设，解决县城工业和生活污水处理问题。加强森林资源管理和保护，启动清远市自然生态区（市肺）工程，改善生态环境。强化滨江河流域污染整治，确保滨江河饮用水源水质达标率100%。认真开展全国第一次污染源普查，全面掌握县内污染源情况。推进重点污染源企业在线监控工作，严厉打击违法排污企业和破坏环境的违法行为。大力发展循环经济，促进再生资源回收利用，加快建设资源节约型和环境友好型社会。
五、狠抓增收节支，提高财政保障能力
积极培植税源。立足当前，着眼长远，培育潜在税源，为企业增强“造血”功能，力求使生产发展与税收增长始终保持良性循环，循序渐进的态势。建立健全财政增收的激励约束机制，培育各具特色的税收增长点。扶持广硕鞋业、万邦鞋业、先导化工等纳税大户扩大生产规模，加速发展，培植骨干税源。
强化收入征管。加强对重点领域的税源监控，严厉打击偷、逃、骗税行为，做到应收尽收。实行综合治税，抓好大税种的同时，积极挖掘契税、资源税、城建税、车船使用税、房屋租赁税、土地使用税等税种的潜力。严格落实“收支两条线”，加强对行政事业性收费、罚没收入、机关事业单位经营性收益和公共资源有偿收入等非税收入的收缴管理，增强政府调控能力。
构建公共财政体系。加快财政管理体制改革，实施新一轮镇级财政管理办法，推动财力向乡镇倾斜。完善部门预算、“镇财县管镇用”、国库集中支付和政府采购制度，深化政府收支分类改革和绩效预算，加快建立公共型、绩效型和节约型的财政体系。推进村级财务管理改革，抓好村级财务会计代理工作。
严格财政支出。优化财政支出结构，统筹安排财政支出，重点向社会保障、新农村建设、城镇建设、交通建设、科技、教育、卫生等领域倾斜，切实解决好事关人民群众切身利益的实际问题。强化财政监督，严格预算约束，严肃财经纪律，加大财政投资评审和审计执法力度，严禁大手大脚、铺张浪费，提高财政资金的使用效益。
六、更加注重改善民生，提高城乡居民生活质量
完善社会保障体系。不断扩大社会保险覆盖面，扎实做好城镇基本养老保险和城镇基本医疗保险扩面工作，落实被征地农民养老保障制度。加快城乡社会救助体系建设，完善城乡居民最低生活保障制度，进一步提高低保补助标准，不断扩大低保覆盖面。加强新型农村合作医疗基金管理，完善报销补偿制度，减轻农民就医负担。继续加强镇级卫生院和村级卫生站建设，发展社区卫生服务，不断完善医疗卫生服务体系，确保通过以县为单位的农村初级卫生保健评审。抓好重大疫情防控工作，进一步提升公共卫生应急能力。今年财政计划投入5360万元，用于推进落实各项改善民生举措，要让城乡百姓特别是困难群众都能够享受到公共财政的阳光，共享我县经济高速发展的新成果！
千方百计扩大就业。进一步完善劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的机制，积极开发新兴服务业和公益性就业岗位。统筹做好城镇新增劳动力就业、下岗失业人员再就业和城乡富余劳动力转移就业工作，积极帮助“4050”人员、“零就业”家庭、城镇低保人员、具有劳动能力的残疾人等困难群体就业，城镇登记失业率控制在2.7%以内。继续实施“广东省百万农村青年技能培训工程”和退役士兵免费职业技能培训工作。
关注困难群体。实施“整村推进”扶贫开发规划，改善贫困村生产生活条件和发展环境，壮大村级集体经济。继续做好贫困户劳动力转移培训工作，确保有条件的贫困户通过培训，每户有1个以上劳动力输出务工，增加经济收入。调动各方面力量，着力解决落后地区和贫困群众的“五难”问题。抓好移民遗留问题的调处工作，确保移民安居乐业。
保持物价总体水平稳定。落实粮食最低收购价政策，保护农民利益。加强价格监测和价格形势分析，密切关注市场价格变化，重点加强对粮食、主要副食品及成品油、煤气、药品、商品房等价格的监测。强化价格监督检查，规范市场价格秩序，制止不正当价格行为，严厉查处价格违法行为，维护群众的利益，保障群众生活质量。
七、加强社会建设，构建和谐清新
优先发展教育。坚持把教育放在优先发展的战略地位，加快教育事业发展。今年财政计划安排教育事业发展经费2.4亿元，比上年增长34.11%。不断提高教师福利待遇，今年1月1日起教师人均月增加补贴350元。加大优秀教师引进力度，提高教师队伍整体素质。大力推进农村规范化学校建设，巩固提高农村义务教育水平。加快高中办学向县城集中的步伐，不断提高县一中教学水平，力争今年高考有新突破。今年9月前完成新三中首期工程。不断扩大职业教育办学规模，促进群众就学观念更新，把县职校创建成国家级重点中等职业学校。大力发展民办教育和学前教育，加大扶贫助学力度，解决外来工子女读书难问题。继续推进教育强县工程，把太和镇创建成省教育强镇，把太平镇、三坑镇创建成市教育强镇。
强化社会管理。做好信访和社会稳定工作，加强社会矛盾纠纷排查调处和预警体系建设，有效预防和妥善处置群体性事件。推进平安清新建设，强化社会治安综合治理和加强城乡社区警务工作，深化乡镇综治工作平台建设，健全社会治安和公共安全防控体系。加强流动人口管理，及时整治治安重点地区和突出问题，依法严厉打击各类违法犯罪活动，严禁“黄赌毒”。坚持不懈打击非法传销活动。
坚持安全发展。全面加强产品质量安全工作，深入开展质量兴县活动，强化对涉及人民健康和安全的食品、药品等重点产品的监管，构建保障产品质量安全的长效机制。按照我县安全生产“十一五”发展规划，严格落实各级政府安全生产监管责任和企业安全生产主体责任。确保安全生产专项资金落实到位。深入开展危险化学品、非煤矿山、交通、消防、建筑施工等重点行业和领域安全隐患排查治理，依法打击各类安全生产违法违规行为，有效遏制重特大事故发生，各类生产安全事故死亡人数比上年下降2%以上。完善应急预案，提高应对突发事件能力。
协调发展各项事业。加强基层政权建设，做好村级换届工作。实施全民科学素质计划行动纲要，增加科普经费投入，加大科普设施建设力度，着力提高四大人群的整体素质。抓好科技成果的引进、示范和推广，提高科技成果转化率。继续加强人口与计划生育工作，人口自然增长率控制在6.6‰以内。建设和谐文化，推进文化创新，积极发展新闻出版、广播电视、文学艺术事业，重视城乡区域文化的协调发展，着力丰富城乡群众的精神文化生活。进一步加大投入，完善社区和乡村文化设施建设。扎实推进广播电视“村村通”，做好县城数字电视整体转换的筹备工作。巩固殡改工作，加快推进公益性生态墓地建设。重视社会福利事业，创建全国白内障无障碍县。深入开展拥军优属活动，按计划完成年度征兵任务。提高统计监测和预警服务水平。深入开展“五五”普法和法律援助工作，推进依法治县。重视和做好发展改革、监察、审计、档案、外事侨务、对台、民族宗教、妇女儿童等各项事业。
八、加强政府自身建设，提升政府执政能力
解放思想，建设创新政府。解放思想是正确行动的先导。清新要争当全省山区科学发展排头兵，必须掀起新一轮思想解放的高潮。事物发展的辩证法告诉我们，形势越好，越要增强忧患意识。近年清新经济实现了高速发展，在这种形势下，我们更要保持清醒的头脑，坚决摒弃五种落后思想：一是陶醉于增长速度，小富即安、小进即满、固步自封的思想；二是对区位优势、资源优势过分自信的盲目乐观思想；三是认为工作已经不错，干事得过且过的松懈思想；四是服务意识淡薄，作风官僚的官本位思想；五是过分夸大兄弟县（市、区）竞争优势，自甘落后的畏难思想。要正视人均发展水平、经济发展方式、统筹社会建设等方面与发达地区的差距，把思想从不适应、不利于科学发展的认识中解放出来，以新一轮思想大解放推动新一轮经济大发展，以经济的大发展创造出清新更加美好的明天！
转变职能，建设服务政府。在继续完善经济调节，加强市场监管的同时，进一步健全政府职责体系，完善公共服务体系，把政府工作的重点、政策支持的重点、财政保障的重点放在社会建设、社会管理和公共服务上，不断增强政府提供公共产品的能力。健全部门协调配合机制，提高服务大局和沟通协调能力。强化服务意识，完善各类公开办事制度，建立方便、快捷、高效的行政服务新机制，提高政府工作透明度和公信力。
依法行政，建设法治政府。认真执行县人大及其常委会的各项决议和决定，自觉接受县人大及其常委会的工作监督、法律监督和县政协的民主监督。推进依法行政，依据法律赋予的权限管理好全县经济社会事务和行政事务。加强行政执法部门建设，规范行政行为。坚持行政问责与行政监察、审计监督相结合，建立健全行政问责制度，有责必问，有错必纠。完善决策信息和智力支持系统，坚持集体讨论、专家咨询、法律顾问、群众参与、社会公示和听证等制度，增强决策的透明度和公众参与度，努力做到依法、民主、科学决策。
完善机制，建设效能政府。强化行政效能监察，加快推进行政审批电子监察系统建设，坚持用制度管人、管事、管物、管财，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又互相协调的权力结构和运行机制。深入抓好政府工作规则的贯彻落实，建立部门联席会议制度，保证政府按照法定权限和程序行使权力、履行职责。强化督办检查，提高督办措施的针对性和操作性，确保重点工作稳步推进。加快电子政务建设，推进行政管理体制改革创新，发挥县行政服务中心的作用，提高政务服务效率和水平。
改进作风，建设廉洁政府。加强对关键部门、关键岗位的监督检查，严肃查处侵害企业和群众利益行为。倡导勤俭节约，反对奢侈浪费。继续扩大政府采购范围和规模，规范招投标管理。严厉查处违法违纪案件，严惩腐败行为，建设廉洁公正的公务员队伍。强化审计监督和民主监督，发挥舆论监督作用，增强监督合力和实效。
各位代表，新形势面临着新挑战，新机遇孕育着新希望。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，在县委的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，坚持改革开放，团结一致，锐意创新，扎实工作，为推动全县经济社会又好又快发展而努力奋斗！
