2007年清新政府工作报告
2008-04-14 12:13:58来源：
政 府 工 作 报 告
—— 2007年1月3日在清新县第六届
人民代表大会第一次会议上
清新县县长 欧国伟
各位代表：
本届政府从二〇〇三年四月开始履职，任期即将结束。现在，我代表清新县人民政府，向大会报告过去四年的工作，对今后的工作提出建议，请予审议。并请各位政协委员以及列席会议的同志提出意见。
一、过去四年的工作回顾
本届政府任期的四年，是我县经济社会实现历史性跨越的四年。四年来，在上级党委、政府和中共清新县委的正确领导下，在县人民代表大会及其常务委员会以及县政协的监督支持下，我们紧紧依靠全县人民，同心同德，努力拼搏，圆满完成了县五届人大一次会议提出的目标任务，开创了经济社会发展的新局面。
—— 过去四年，是经济实力不断增强的四年。提前一年实现“十五”计划主要经济指标。2004、2005连续两年增长速度排在全省各县首位。主要经济指标从全市的中下位置跃升到全市的前列。预计去年实现生产总值70.55亿元，比上年增长32.6%，比2002年增长1.49倍，年均增长25.6%。一、二、三产业增加值分别达14.77亿元、34.28亿元和21.5亿元，分别比上年增长7.7%、55.8%和22.8%，比2002年增长25.1%、4.36倍和1.12倍，年均增长分别达5.8%、52.1%和20.7%。地方一般预算收入21,103万元，比上年增长50.08%，比2002年增长2.45倍，年均增长36.25 %。社会消费品零售总额16.68亿元，比上年增长22.5%，比2002年增长1.02倍，年均增长19.2%。城乡居民储蓄存款余额40亿元，比上年增长18.5%，比2002年增长61.9%，年均增长12.8%。
—— 过去四年，是产业结构不断优化的四年。工业经济突飞猛进。工业堆头明显壮大，培育了制鞋、建材、陶瓷、纺织、化工、电子、食品加工七大支柱产业，规模以上企业从2002年的42家发展到97家，产值超亿元企业从2002年的3家发展到16家。2005年第二产业规模首次超过第一产业，工业成为拉动经济增长的主导产业。名牌战略取得新突破，广英牌水泥荣获国家免检产品称号。工业强镇取得新成效，全县9个镇工业总产值均实现超亿元，其中太和、太平名列全市“十强乡镇”行列。预计去年全县实现工业总产值117.14亿元，比上年增长62.2%，比2002年增长5.5倍，年均增长59.8%；其中规模以上工业总产值107.78亿元，比上年增长70.1%，比2002年增长8.52倍，年均增长75.7%。
农村经济持续增长。农业结构不断优化，形成了“一畜(生猪)、二禽(清远鸡、乌鬃鹅)、三水(优质水稻、优质水果、优质水产)”的商品式、基地化、创汇型生产格局。特色经济有新突破，培育壮大了清远鸡、乌鬃鹅、冰糖桔、骆坑笋等20多个优势农产品，创建了“中国冰糖桔之乡”、“中国笋竹之乡”、“中国乌鬃鹅之乡”3个区域性农业品牌。产业化经营有新发展，全县现有各类农业企业38家，带动农户2.4万户，户均增收2855元。预计去年全县实现农业总产值23.88亿元，比上年增长8.3%，比2002年增长26%，年均增长6%。
第三产业快速发展。旅游强县取得实效，成功打造了“广东省旅游强县”、“中国漂流之乡”、“中国温泉之乡”、“中国优秀旅游名县”四大旅游品牌。太和古洞创建成国家3A级旅游风景区，玄真古洞生态旅游度假区、飞来峡水利枢纽风景区创建国家4A级景区工作顺利通过省的初检。全县基本形成了自然生态、旅游观光、体育休闲的多元化旅游格局。去年全县接待游客450万人次，旅游营业总收入15.8亿元，分别比上年增长4.9%和5.3%，接待游客数量和旅游营业收入连续四年居全省各县首位。房地产业持续升温，涌现了清新生态苑、美林宏景新城、瑞枫花园、康怡新城等一批高档住宅小区。四年累计商品房销售面积143.64万平方米，销售金额13.09亿元，年均增长分别达27.6%和52.4%。农副产品加工、客货运输、建筑装修、批零贸易、餐饮娱乐等社会服务业发展迅速。个体私营经济不断发展，全县现有个体工商户14357户，私营企业668家，分别比2002年增长25.7%和2倍。
── 过去四年，是改革开放不断深入的四年。全面完成了国有企业的改革，国有资产的营运和管理得到加强，县属事业单位改革顺利推进。人事制度和政府机构改革成效显著，政府工作部门由原来的30个精简到20个，精简率达33.3%。“并镇”工作力度全省最大，撤并比例达60.9%。农村税费改革、县镇财政体制改革向纵深发展，县对镇的财政倾斜和扶持力度不断加大，村委会干部的经济待遇大幅提高。“以县为主”的中小学校管理体制得到落实。农村信用社改革试点工作进展顺利。招商引资取得了重大突破。四年间，全县引进外来投资项目545个，其中投资超亿元的项目61个，合同投资金额达313亿元。2005、2006连续两年引资超过百亿元，其中去年引进外来投资项目113 个，合同投资金额 105.2 亿元。预计去年完成外贸出口总额4.85亿美元，比上年增长46.5%，比2002年增长9.3倍，年均增长79.2%。实际利用外资7600万美元，比上年增长3%，比2002年增长1.6倍。
—— 过去四年，是发展环境不断提升的四年。四年间，全县累计完成固定资产投资98.02亿元，其中去年完成43.91亿元，比上年增长50.6%，比2002年增长5.38倍，年均增长58.9%。交通条件不断改善，公路通车里程从1126.4公里发展到1538.4公里，公路密度从41.2公里提高到56.4公里（每百平方公里）。县通镇公路全面实现硬底化，清西经济路网全线贯通,“十路二桥”顺利完成,“八路一站”扎实推进。城镇建设步伐加快。高起点完成了县城及各镇的总体规划修编，高标准改造建设了清新公园、文化体育广场、松林生态园等一批城市亮点工程。城市路网基本形成，基础设施不断完善，县城规模从16平方公里扩展为29平方公里。太平、山塘、石潭等墟镇的改造建设取得明显成效。邮政、通信、广播电视覆盖面不断扩大。农村信息化走在全省山区县的前列。城乡电网建设逐步完善，完成了220KV洄澜变电站以及三坑、南龙、桃源3个110KV变电站的建设。水利基础设施建设不断加强，提前一年完成省人大二期议案的小型水库除险加固任务，清西围、大厂围、飞水围的安全达标加固和县城防洪工程扎实推进，城乡水利防灾减灾能力明显提高。
—— 过去四年，是人民生活不断改善的四年。“十项民心工程”和“十件实事”扎实推进，群众关心的热点问题尤其是农村的“五难”（住房难、行路难、饮水难、看病难、读书难）问题逐步得到解决。就业和再就业工作扎实开展，四年累计输出劳动力13万人次，其中去年输出3.4万人次，比2002年增长2.2倍。城镇登记失业率控制在2.7%以下。“两个确保”、“三条保障线”全面落实，医疗保险覆盖面不断扩大。去年全县参加养老保险67172人，失业保险14983人，医疗保险19755人；参加新型农村合作医疗的人数占农村人口的60.4%。优抚安置和弱势群体救助工作得到加强，城乡低保人员基本上实现应保尽保。2006年，预计在岗职工年平均工资18661元，比上年增长15%，比2002年增长66.4%，年均增长13.6%；农民人均纯收入4074元，比上年增长8.5%，比2002年增长33.8%，年均增长7.6%。
—— 过去四年，是各项事业不断发展的四年。成功创建了全国科普示范县，开展了国家级县域经济信息化试点工作，科技对经济的贡献率不断提高。教育强县工程取得明显实效，基础教育扎实推进，县一中顺利通过国家级示范性高中初期评估，县职业技术学校创建成省重点职业技术学校。送戏、送影、送书“三送下乡”活动深入开展，基层文化建设不断加强。成功举办了第二届中国华南(清远·清新)农业博览会，承办了2005年全国自然水域漂流大赛、2006年世界杯飞碟赛等一系列大型活动。医疗卫生“三大体系”建设不断完善，非典疫情、高致病性禽流感等重大传染病得到有效防控。环境保护力度加大。创建林业生态县工作顺利通过省的检查验收。计生优质服务县创建工作扎实开展。安全生产工作成效显著。社会治安保持稳定。市场经济秩序良好。“四五”普法工作圆满完成。民主法制建设不断完善。信访调解机制逐步形成。人大议案、建议和政协提案办理工作得到加强。精神文明建设硕果累累。县地税局城区分局、太和工商所、县个协私协、县妇联、县科协分别被评为国家级先进单位；县公安局、县档案局、县外事侨务办、县电视台、县扶贫办、县普法办、县残联分别被评为省级先进单位；体育、信访等工作受到省的表彰。武装、监察、审计、发改、统计、质监、供销、老区、台办、民族宗教、妇女儿童、食品药品监督、市场房产管理、机关事务等部门认真履行职责，取得了很好的成绩，为我县经济社会发展作出了积极的贡献。
各位代表！
过去四年是我县经济社会发展速度最快、城乡面貌变化最大、人民收入增幅最高的四年。这是我县坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观的结果，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大及其常委会和县政协监督支持的结果，是全县上下群策群力、艰苦奋斗的结果，也是与省市挂扶单位、武警官兵、社会各界人士和海外侨胞的关心支持分不开的。在此，我代表清新县人民政府致以崇高的敬意和衷心的感谢！
回顾四年的工作实践，我们认为，清新要跟上全省的发展步伐，必须坚持科学发展观，统筹城乡发展，保持和谐共进的发展局面；必须坚持发展第一要务，创新发展模式，提升经济增长的质量和效益；必须坚持以人为本，关注民生，让发展的成果惠及全体人民；必须不断深化各项改革，优化公共资源配置，把改革作为发展的动力；必须坚持科学执政，依法行政，不断优化发展的政务环境。这是我们在总结四年工作基础上得出的五点体会，也是我们在推进今后工作中必须坚持的五点经验。
当前，我县的工作还面临不少的困难和问题，主要是：经济总量小，产业层次低；土地供求矛盾突出，招商引资难度加大；项目推进不够理想；财政收支困难；乡镇发展不够平衡；制约经济发展的思想障碍和体制障碍依然存在；干部队伍的整体素质与肩负的繁重任务不够适应；社会治安状况仍不尽人意，等等。我们必须进一步增强忧患意识，主动应对挑战，努力把今后的工作做得更好。
二、今后五年的奋斗目标和总体要求
各位代表！
未来五年，是我县加快经济社会发展、全面建设小康社会的关键时期。当前，随着国内外经济的持续发展，珠三角、泛珠三角产业梯度转移的步伐明显加快，已经成为我县加速发展的有利平台。面对新的形势，我们必须把握新机遇，谋划新蓝图，加快新建设，再创我县经济社会发展的新辉煌。
今后五年我们的奋斗目标是：力争通过五年的努力，实现从农业大县向工业强县的跨越，从农村化向城镇化的跨越，从“摘掉特困”向“摘掉贫困”的跨越，从相对落后向中上发展水平的跨越，从南部带动向全县协调发展的跨越。生产总值年均增长20%，经济总量达到全省县域经济中上水平。到2011年，生产总值达到160亿元以上，达到或超过全国平均水平。
为实现上述目标，我们要在总体工作上，做到“六个更加注重”：
（一）更加注重经济发展的质量和速度。坚持又好又快驾驭经济，既保持较高的经济效益，又保持较快的发展速度。要坚持招商引资不动摇，努力引进投资额度大、产业配套强的项目，不断提升对外开放的规模和水平。要全力加快项目建设，力促企业投产达产，不断增加全县的经济总量。要创新发展思路，转变增长方式，加大投入提高增量，挖潜增效激活存量，推动经济快速、可持续增长。要加大扶持力度，引导优势企业创建品牌、做大做强，着力提升全县经济的整体竞争力。
（二）更加注重产业结构的调整和优化。加强自主创新，着力推进产业结构调整，加快特色优势产业发展,不断优化产业的内部结构。坚持新型工业化方向不动摇，着力构建传统、新兴、高新技术“三类产业集群”，建设能源、制鞋、建材和食品加工“四大产业基地”。积极发展“三高”农业、品牌农业、特色农业和生态农业，加快农业产业化进程。鼓励和支持个体、民营等非公有制经济加快发展。做大做强旅游业，大力发展现代服务业，不断壮大第三产业。
（三）更加注重发展环境的完善和提升。积极协调做好清连一级公路改造、昆汕高速公路、武广客运专线清新段等重点项目建设，加快以城北汽车客运站为龙头的站场建设。2008年底前全面完成镇通行政村公路硬底化建设。加快太平抽水蓄能电站建设，协助做好核电项目、火电项目的推进。加强城乡防灾减灾工程建设，提高全县综合抗灾能力。加快市政基础设施建设。整合通信、广播电视等基础网络资源，完善信息基础设施。加强环境的保护和建设，着力打造绿色清新。
（四）更加注重城乡区域的统筹和协调。加快县城建设步伐，拓展县城骨架，完善城市功能，优化人居环境，建设更具竞争实力、创新活力和人居魅力的山水园林城市。大力推进“南联、西进、东优、北扩”的城镇化发展战略，形成以县城为中心，以三坑、浸潭、飞来峡为区域中心，太平（山塘）、禾云（龙颈）、石潭为产业基地的集约化城镇体系。加快社会主义新农村建设，大力发展农村公共事业，改善农村生产和生活条件，缩小城乡差别。
（五）更加注重人与社会的和谐和发展。优先发展教育，建设教育强县。加快科技创新，推进科技进步。加快文化设施建设，繁荣城乡文化。加强民主法制建设，推进依法治县。加强社会治安综合治理、信访调解、安全生产和食品安全监督，全力维护社会大局稳定。关注民生，努力解决群众关心的就业、教育、医疗等热点和难点问题。加快完善社会保障体系和公共卫生体系，完成初级卫生保健评审。稳定低生育水平。做好优抚安置工作，促进社会各项事业协调发展。
（六）更加注重政府职能的转变和强化。适应新形势的变化及市场经济发展的需要，加快政府职能转变，完善政府经济调节和市场监管职能，真正把政府经济管理职能转变到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上。强化政府社会管理和公共服务职能，把财力、物力更多地用于社会管理和公共服务，把精力更多地放在推进社会发展和解决民生问题上。加强政府执政能力建设，全面提高驾驭市场经济的能力和构建社会主义和谐社会的能力，为加快经济社会发展奠定坚实基础。
三、2007年工作设想
今年是新一届政府的开局之年。做好今年的各项工作，对于加快新一轮发展，实现“十一五”规划目标，具有十分重要的意义。
今年政府工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照县第五次党代会的部署，紧紧扣住创新发展这一主题，坚持把解决涉及人民群众切身利益的问题放在突出位置，全面加强社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，在更高的层次上实施“三化一园”战略，在更高的层次上推进经济社会的持续、高速、协调发展。
今年我县经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长20%以上，其中一、二、三产业分别增长5%、35%和18%；全社会固定资产投资增长30%；社会消费品零售总额增长18%；实际利用外资增长30%；地方一般预算收入增长20%以上；农民人均纯收入增长7%。
做好今年工作，必须在“八个着力”上下功夫：
（一）着力壮大规模工业
做实园区工业。坚持集约发展，继续按照“五大板块”、“三大工业园区”的发展思路，加强全县工业园区的整合和建设，规划建设好各镇的工业园区。提升太和工业园，整合清西工业园，启动禾云工业园建设，打造1万亩以上的工业园区。进一步完善园区的基础设施，着力解决土地、用电、供水、排污等“瓶颈”问题，提高园区的承载力和吸引力。抓住清连一级公路改高速的契机，加快滨江工业走廊的规划和建设。
做大优势企业。加大产业结构调整力度，按照新型工业化的要求，重点扶持制鞋、建材、电子、纺织、食品加工等支柱产业，加快传统产业的改造和新兴产业的培育，打造有地方特色的产业集群。支持企业的自主创新，帮助企业技改挖潜，推动企业增资扩产。大力开展“质量兴县”活动，加大品牌战略的实施力度，加快优势企业尤其是规模以上企业创建名牌工作。扶持外贸企业发展，扩大对外贸易规模。
做强乡镇工业。坚持工业发展主体下移，进一步鼓励乡镇工业发展。继续扶持太和、太平两镇巩固全市“十强乡镇”地位，加大力度打造更多的工业强镇。坚持分类指导的原则，根据各镇的资源优势，优先发展资源型工业。各镇要摒弃观望，敢于争先，宜工则工，宜快则快，着力培育有地方特色的工业体系。
做活民营企业。进一步优化内源经济的发展环境，培育多种经济成分繁荣发展的良好氛围。坚持把发展民营企业作为今后发展的重要方向，继续扶持一批符合国家产业政策、具有行业竞争优势、发展前景良好的民营企业。
（二）着力建设新型农村
大力发展特色农业。进一步优化农业结构，发展生态型、安全型、效益型农业，提高农业经济综合效益。加快推进农业产业化进程，抓好“清远（清新）现代农业示范区”项目的落实，抓好水果基地、笋竹基地、中药基地及其他养殖基地的建设。推进“八个五”工程和“一乡一品”建设。加大农业招商引资力度，扶持培育各类农业龙头企业。大力推进农业标准化和绿色农产品建设，继续做好特色农业品牌的发展和培育工作，打造“中国黑皮冬瓜之乡”。
加速发展农村公共事业。加大农村“路、水、电、医、学”等方面的建设力度，切实做到资金投入向农村倾斜，基础设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖。今年计划投入1000万元进行农业综合开发土地治理和农田基本设施建设；投入7800万元用于镇通行政村公路硬底化建设；投入1亿元用于农村中小学改造；投入1000万元用于农村合作医疗补助和乡镇卫生院改造。分期分批搞好乡镇敬老院的建设。加快有线电视“村村通”工程，大力发展农村文化事业，提高农民生活质量。
扎实推进社会主义新农村建设。按照 “生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，加强规划指导，在文明村建设的基础上,积极探索社会主义新农村建设模式。大力开展新农村建设试点工作，今年抓好全县9个新农村试点的规划和示范建设。
（三）着力发展第三产业
壮大旅游业。加大旅游资源开发力度，推进旅游深度开发，完善旅游配套设施建设，做强做大“广东省旅游强县”、“中国漂流之乡”、“中国温泉之乡”、“中国优秀旅游名县”四大品牌。启动创建国家旅游强县示范县工作。鼓励旅游企业创A评星，推进玄真古洞生态旅游度假区、飞来峡水利枢纽风景区创建国家4A级景区；推进凯逸大酒店申报4星级酒店。加快金碧桃源天下、古龙峡生态旅游娱乐度假区、清新伊甸园旅游区、飞来峡温泉度假区、清新花园酒店等项目的建设。
繁荣服务业。结合旅游强县建设，提升县城的集聚能力，改善县城消费环境，规划建设县城八号区、笔架路和东三街三个商业中心。加快发展商贸、会展、中介等生产性服务业和信息、技术、文化、物业管理等新兴服务业。强化县城物流配送功能，推进“万村千乡”市场工程和农村市场体系建设，促进农产品流通，激活农村消费。
提升房地产业。按照县城住房建设规划，有序推进房地产业健康发展。进一步加快推进美林宏景新城、瑞枫花园、御峰花园、金色家园等高档住宅小区的建设，加快推进飞来湖的项目开发，打造我县房地产业的新品牌。推进住房梯次消费，在小区发展的基础上，提高普通商品房和廉租房的比重，满足社会不同层次的住房需求。
（四）着力提高对外开放
扩大引资总量。坚持“内外并举、大小兼顾”的引资方针，围绕建材、陶瓷、纺织、化工、布辘、制鞋、电子、食品等优势产业、特色产业吸引投资。拓宽招商渠道，积极承接珠三角、长三角的经济辐射和产业转移，做好澳门、温州等地的投资推介。继续明确招商目标，确保全年招商引资超过去年规模。
提高引资质量。要从“来者不拒”转向“有所选择”地招商。重点引进高附加值、高效益、高就业和低能耗、低占地、无污染的“三高二低一无”项目，对污染重、能耗高、不符合国家产业政策的项目坚决拒之门外。提高投资强度和土地利用效率。重点瞄准投资规模大、技术含量高、经济效益好、辐射带动能力强的大项目，力争在引进国际知名企业方面有新突破。
强化项目落实。完善重点项目建设责任，推行班子领导联系重点项目制度。加快中旺食品、江丰饲料、金达益机械、长科长致电子等项目建设，确保上半年竣工投产。抓好金碧桃源天下、清新水泥、东方灯饰、威登制衣、泰和电路板、富华管桩二期、森叶二期、标牌二期、广英三期等项目落实，争取年内动工。加大重点项目督办力度，提高项目的履约率、开工率、投产率。
（五）着力优化发展环境
加大基础设施建设力度。加快推进县域路网的建设，完成新“八路一站”项目。改善经济干线，完成150公里镇通行政村公路硬底化改造。配合做好清连高速公路、昆汕高速公路、揭茂高速公路、武广客运专线和清州大道扩建工程建设。完善清新电网结构，保障用电安全。加快以回澜变电站为中心的两大区域环供网络建设，完成220KV回澜变电站增容工程、110KV笔架站输变电工程及110KV禾浸线改造工程。协助做好抽水蓄能电站、核电站和火力电站项目的前期工作。加强城乡水利设施建设，提高防灾减灾能力。抓紧完成清西围、飞水围、大厂围达标加固工程和县城防洪工程，加快机电排灌技术的改造。
加快城镇建设步伐。提升清新大道、环城大道、清和大道三条城市主干轴的景观特色，抓好工业大道、清新大道南段、明霞大道西段、建设路北段、环城路东段以及飞水新区的路网建设。做好飞来湖建设工作。进一步完善市政配套设施，加快推进太和第二水厂和县城、龙湾工业园、牙英岗排污管网建设。加强城市环境综合治理，营造良好的宜居环境。用足用活中心镇政策，提高中心镇的辐射带动能力，加速城镇化步伐。积极稳妥推进城乡公交化进程，提高社会公共服务能力。
加强生态环境保护。加大环保投入，加强环境保护和污染防治。严格环保市场准入，抓好源头控制。认真落实环境保护任期目标责任制。加强对水源、土地、森林等自然资源的保护，加大对工业污染、农业环境污染和城市污染的治理力度，严厉打击环境违法行为。推广节能降耗和清洁生产，发展循环经济。巩固林业生态县的创建成果，力争把白湾自然保护区建成省级自然生态区。
（六）着力完善各项改革
创新行政管理体制。贯彻落实公务员法。加速政府从全能型、管制型向管理型、服务型转变。继续推进政务公开、厂务公开、村务公开、基层站所办事公开和电子政务建设。提高行政效率，降低行政成本，增大行政透明度。推进县级行政审批制度改革试点工作，进一步加大集中式远程审批系统的推广应用力度，全面提升政府对企业、公众的服务水平。
构建公共财政制度。坚持培植税源与税费征管并重的原则，拓展非税收入，开源节流。完善部门预算,强化“收支两条线”管理，扩大政府采购范围。进一步推进国库集中支付改革，完善财政监督体系，建立健全财政支出绩效评价制度，提高财政资金的使用效益。推进县镇财政管理体制改革，建立“镇财县管镇用”的财政管理制度。
深化城乡体制改革。进一步巩固农村税费改革成果，促进农民减负增收。全面推进户籍管理、土地流转、劳动就业、社会保障、农村基层卫生院、农村义务教育等城乡配套改革，抓好农村综合改革试点工作。加快发展农村公益事业。
（七）着力构建和谐社会
扎实推进民生工程。坚持把扩大就业放在经济社会发展更加突出的位置，完善劳动和社会保障体系。加强对城乡新增劳动力的岗前引导和职业技能培训，加快推进农村富余劳动力转移就业，帮助下岗失业人员尤其是“4050”人员和“零就业家庭”实现就业，城镇登记失业率控制在2.7%以内。不断完善养老、医疗、失业和工伤保险等社会保障体系，完善城镇居民低保制度，扩大农村的低保范围，做到应保尽保。加大扶贫工作力度，继续推进“十项民心工程”。坚持每年为群众办好“十件实事”。
推进科技和教育强县建设。深入实施“科教兴县”战略，加快专业镇和农村信息化建设，开展创建科技强县活动。办好“教育年”。加大教育投入，实施教育“五项工程”，促进基础教育均衡发展。大力推进规范化学校建设，抓好46所义务教育阶段学校的危房改造和县一中通过国家级示范性高中的确认验收工作，加快何黄玉湘中学新校建设工程。加快发展职业技术教育，推进职业技术学校创建国家级重点学校。支持和规范民办教育、学前教育。继续推进教育强县工程，把山塘镇建设成省教育强镇，把太平镇建设成市教育强镇。认真解决贫困家庭、进城务工农民和外来工子女的入学问题。进一步做好教师队伍和科技人才的稳定和建设工作。
完善医疗卫生体系。强化政府责任，加大政府对卫生体系建设的投入。深化医疗卫生体制改革，完善社区卫生服务体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。加大卫生资源整合力度，做大做强中心卫生院，完成县人医新住院大楼建设。加强公共卫生和疾病预防控制体系建设，做好重大传染病的预防控制工作，切实保障人民群众的身体健康。继续完善新型农村合作医疗保障制度，今年新型农村合作医疗的覆盖率要达到95%以上。
协调发展社会各项事业。依法打击“两抢一盗”、“黄赌毒”、“六合彩”、非法传销等违法犯罪活动和社会黑恶势力，创建平安社区，营造良好的社会治安环境。扩大法律援助覆盖面，认真抓好“五五”普法工作。妥善处理群众信访问题，及时化解各种社会矛盾。设立安全生产专项资金，落实安全生产责任制和责任追究制度，遏制重特大事故发生。继续巩固和提高计生优质服务县的建设，努力实现计生“一类地区管理”目标。稳定低生育水平，今年人口出生率控制在11.5‰以内，自然增长率控制在7‰以内，计划生育率达93%以上。加大对公益性文化、体育事业投入，推动大文化建设。深入开展双拥共建活动。重视和做好发展改革、监察、审计、统计、民政、残联、档案、扶贫、外事侨务、对台、民族宗教、妇女儿童等工作。
（八）着力推进依法行政
加强民主法制建设。坚持向县人大及其常委会报告工作和向县政协通报情况的工作制度，自觉接受县人大及其常委会和县政协的监督，高度重视人大代表议案、政协委员提案的办理工作。完善专家论证、公众参与和舆论监督相结合的行政决策机制。坚决执行《行政许可法》，完善行政复议制度，规范行政执法行为。积极推进农村基层民主法治建设，认真解决有法不依、执法不公、多头执法和执法扰民等群众反映强烈的问题。
强化社会管理职能。加强政府行政能力建设，提高驾驭市场经济的能力。进一步规范市场经济秩序，强化市场监管。依法规范社会组织，管理社会事务，协调各种利益关系，维护社会公正、公平和稳定。加快建立健全各种突发事件应急机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。
建设廉洁高效政府。进一步加强机关作风建设，大力弘扬求真务实、廉洁高效的工作作风。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，全面落实党风廉政建设责任制。认真履行政府廉政建设四项承诺，严格执行廉洁从政的各项规定，规范政府工作人员特别是领导干部的从政行为。完善行政监督约束机制，建设创新型、服务型、法治型政府。
各位代表！新的形势正赋予我们千载难逢的机遇，清新的未来前途光明。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，在县委的正确领导下，解放思想，团结一致，锐意进取，扎实工作，为实现清新的全面小康而努力奋斗！
