2005政府工作报告
2005-12-27 17:22:01来源：
—— 2005年3月2日在清新县第五届
人民代表大会第三次会议上
清新县县长 欧国伟
各位代表：
我代表清新县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协各位委员及列席会议的同志提出意见。
2004年工作回顾
2004年，是我县经济社会快速发展、综合实力显著增强的一年，也是我县城乡面貌变化最大、人民群众受惠最多的一年。一年来，在中共清新县委的正确领导下，在县人民代表大会及其常务委员会和县政协的监督支持下，清新县人民政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，以“招商引资落实年”统揽各项工作，坚定不移地推进“三化一园”战略，国民经济和社会各项事业长足发展，并取得了建县（区）以来的最好成绩。
——提前一年基本实现“十五”经济目标。全年完成生产总值37.72亿元（现行价，下同），比上年净增8.05亿元，增长21.2%。其中，一、二、三产业增加值分别为13.55亿元、14.43亿元和9.74亿元，对GDP增长的贡献率分别为4.9%、78.4%和16.7%。实现工农业总产值56.76亿元，增长36%。完成全社会固定资产投资14.62亿元，增长48.2%。全年财政总收入4.58亿元，增长12.31%；其中地方一般预算收入9859万元，增长32.28%，增幅在全市各县（市、区）中排列首位。全县在岗职工人均收入13210元，增长2.77%；农民人均收入3438元，增长6.5%。各项主要经济指标高于年初预期，超额完成了县五届人大二次会议确定的目标任务。
——第二产业规模首次超过第一产业。坚持分类指导，在巩固质的基础上谋求量的扩张，强势推进工业化进程。建材、陶瓷、电子、制鞋等传统支柱产业得到巩固，新引进了标牌陶瓷、东骏水泥、富华管桩等一批大型工业企业，园区工业成为全县经济发展的新亮点。截至目前，全县现有规模以上工业企业54家，其中产值超亿元的8家。去年全县实现工业总产值34.55亿元，增长57.3%，其中规模以上工业总产值27.2亿元，增长77.65%。在工业发展的同时，对外贸易大幅增长，全年完成外贸出口总额17745万美元，增长1.01倍。三大产业比例由上年的41.3：29.8 ：28.9调整到35.9：38.3：25.8，工业在经济增长中的主导地位开始确立。
——农业在大旱之年稳步增长。面对40年一遇的大旱和高致病性禽流感疫情，全县各级依靠科学，依靠群众，充分发挥农业龙头企业的辐射带动作用，大力发展经济作物，切实加强畜牧水产业的管理，扎实推进农村“八个五”工程。粮食总产基本稳定，农村经济结构继续优化。去年全县扩种优质水果2.24万亩，累计水果种植面积15.36万亩；增加水产养殖0.54万亩，累计水产养殖面积4.75万亩；生猪饲养量78.2万头，出栏量45.4万头；三鸟饲养量2362.7万只，出栏量1329.24万只。全年实现农业总产值22.21亿元，增长4%。
——以旅游为龙头的第三产业保持兴旺。加大对清新温矿泉、太和古洞、飞来峡库区三大旅游板块的资源整合，着力打造“温泉胜地”、“漂流之乡”、“自然生态”三大品牌。新开发了桃花湖自然生态风景区、太和松林生态园等旅游景点，完善了旅游景区的配套设施建设，“清新之旅”的内涵不断扩展。去年全县接待游客351万人次，旅游营业收入10.5亿元，分别增长14.4%和70%，继续稳居全省各县首位。以第三产业为主的个体私营经济有新发展，全年新登记注册的个体工商户达2389户，增长19%；私营企业达191家，增长21%。市场消费趋于活跃，全年实现社会消费品零售总额11.68亿元，增长27.3%。
——招商引资绩效明显。坚持把招商引资作为推动经济发展的重要手段，继续完善各项优惠政策，强化激励机制，充分调动镇村两级的积极性。大力营造招商氛围，不断拓宽招商引资的方法和思路。加强工业载体的规划和管理，推进工业的集聚发展。注重签约项目的跟踪落实，招商引资在国家土地和信贷收紧的情况下，仍然取得了新的进展。全年引进外来投资项目177个，合同投资金额82.7亿元，保持了上年招商引资的良好势头。新增外商投资企业33家，增长22.22%；合同利用外资2.64亿美元，增长2倍；实际利用外资4965万美元，增长31.1%。外来投资对经济的推动作用明显增强，外贸出口对经济增长的贡献率明显提高。
——基础设施建设取得新突破。县城建设和改造力度继续加大，县城中轴线、笔架南路、滨江路、中山南路、园林路等5条主干道路得到改造，太和北路、环城西路等7个重点工程基本完成。县通镇公路全面实现硬底化，提前一年完成省下达的建设任务。以银英公路、飞水桥为重点的“十路二桥”建设全面完成。滨江西线（X409线）如期建成通车，受惠人口涉及5个镇18个村委会近20万人。完成了110KV南龙、桃源两个变电站的主体工程，洄澜220KV江北变电站建设进展顺利。高标准完成清西围北江干堤12.4公里、秦皇支堤4公里的达标加固，城乡防灾减灾能力得到有效加强。
——政府民心工程有效推进。全县新增就业岗位13590个，输出富余劳动力3.8万人。参加企业养老、失业、医疗保险的人数分别达34116人、14210人和16806人。改造农房1020户，农村安居房建设已完成首期325户。农村食用水解困工程基本完成。治污保洁工程和农村改水改厕工作扎实开展，非煤矿山和企业污染得到有效整治，北江、滨江河流域水质常年保持国家Ⅱ类以上标准。政府承诺为民做好的十件实事有效推进，基本达到预期目标。
——体制改革继续向纵深发展。坚持把体制创新作为推动经济发展的重要动力，不断消除制约经济社会发展的政策性和体制性障碍。对乡镇扶持的政策得到有效落实。国有企业改革工作基本完成，至去年底，全县144家国有及其控股企业全部实行了转制。事业单位改革顺利推进，已完成迳口电站、经济技术开发区管理处等8家事业单位的转制。进一步盘活公有资产，成功拍卖、处置9个小水电站。全面推进“并镇”、“并村”工作，镇村撤并比例分别达60.9%和26%，是全省撤并力度最大的县之一。“以县为主”的中小学校管理体制得到进一步落实，教育资源整合取得明显成效。
——精神文明和民主法制建设得到加强。大力开展精神文明创建活动，去年创建五级标准文明村80个，全县文明村比例达82%，初步达到小康文明村的目标要求。认真落实党风廉政建设责任制，深入开展“纪律教育学习月”和整顿机关作风活动，扎实推进“固本强基”工程，党风、政风、行风有了较大的好转。坚持信访工作重心下移。加大了对社会治安的整治力度，刑事发案率稳中有降，两抢一盗案件明显减少，治安重点地区和重点问题得到有效解决，道路交通安全顺畅。大力整顿和规范市场经济秩序，严厉打击走私及非法传销。大力推进依法治县。坚持向人大及其常委会报告工作、向政协通报情况制度，自觉接受人大和政协监督。人大代表议案、政协委员提案办结率达100%。
——社会各项事业协调发展。以广东省第五届体育节暨“体育三下乡”活动启动仪式为契机，广泛开展群众性文化体育活动，加强“文化大县”建设。完善农科网络，推进科技进步，构建政府信息平台。全国科普示范县、省双拥模范城创建工作顺利通过达标验收。三年消灭宜林荒山目标如期实现。“教育强县（镇）”工程开始启动，创建等级学校工作取得新的进展。公共卫生体系建设不断完善，应对突发事件的能力逐步增强。殡葬改革稳步推进。社会保障体系逐步完善。人口与计生工作在巩固中提高，去年全县人口出生率为11.14‰，自增率为5.74‰，计生率达88.65%，人口与计生工作年终考核获省免检。武装、审计、质监、宗教、老区、残联、外事侨务、台办等部门认真履行职责，在三个文明建设中做了大量工作，不少单位和个人还受到了上级的表彰和奖励。
各位代表！
去年我县经济总量大幅提升，综合竞争力明显增强，已经为今后的跨越式发展奠定了坚实的基础。这是全县上下坚持科学的发展观，始终牢牢把握发展经济这个“第一要务”的结果；是全县人民团结拼搏，真抓实干的结果；也是与社会各方的积极支持和密切配合分不开的。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众致以崇高的敬意！向关心支持我县发展的省、市单位和社会各界朋友表示衷心的感谢！
回顾一年的工作，我们清醒地看到，我县经济社会发展还存在不少的困难和问题。表现为：经济增长主要依赖于高投入，效益仍然偏低；农业增产的基础不够稳固，农民增收的难度加大；产业结构还不合理，现代服务业发展滞后；区域发展不够平衡，财政收支和就业压力增大；生态环境、建设用地问题还比较突出，社会不稳定因素仍然存在；政府机关作风建设还存在薄弱环节，等等。对这些问题，我们将高度重视，并在今后的工作中采取切实措施，认真加以解决。
2005年工作安排
2005年，是全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重要一年，也是推动我县经济从增量型向效益型转变，实现经济社会协调发展的关键一年。今年政府工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步树立和落实科学发展观，按照县委“全面加速年”的工作部署，围绕一个目标（加速提升县域综合实力），突出两个关键（经济结构调整，经济增长方式转变），抓好三项工作（招商引资、环境建设、体制创新），强化三化一园战略（工业化、市场化、城镇化、后花园），保持国民经济持续快速健康发展，促进“三个文明”建设上新水平，努力建设清新和谐社会。
主要预期目标是：全县生产总值增长20%；其中第一产业增长4%，第二产业增长45%。全社会固定资产投资增长50%；社会消费品零售总额增长15%；外贸出口总额增长50%；实际利用外资增长30%；地方一般预算收入增长20%；农民人均纯收入增长7%。
为实现上述目标，今年拟重点抓好八个方面的工作：
一、创新经济发展模式，确保经济快速增长
强化工业的主导地位。坚持把工业放在优先发展的位置，强化工业对经济的“引擎”作用。加强工业载体建设，在完善太和、太平两个主要工业基地建设的同时，充分利用清连一级公路的改造，进一步加快滨江地区的工业发展。加大政策扶持力度，提高政府服务水平。完善重点项目督办制度，抓好清新水泥、东骏水泥、标牌陶瓷、富华管桩、东方灯饰、骏腾手袋、合丰纸品、忠华棉纺等一批重点项目的建设，壮大全县工业总量。力争通过2~3年的努力，培植一批年产值8亿元以上的工业项目，打造一批年产值15亿元以上的工业强镇。
实行区域分类指导。按照全县现有经济状况和发展趋势，重新调整区域经济结构，明确区域发展重点。全县划分清西、清东、上滨江、下滨江四大经济板块。各板块根据自己的区域优势，有侧重地推进经济发展。清西地区依托现有的工业基础，重点发展大、中型工业项目，增强中心区域的产业规模，打造工业化的龙头。清东地区利用山水资源和种养优势，重点发展旅游业和加工型工业企业。滨江地区依托山区的资源优势，重点发展资源型产业，培育建材、陶瓷、农特产和旅游业四大支柱。各板块要坚持因地制宜，以市场为导向，宜工则工，宜农则农，不搞“一刀切”，争取经过2～3年的努力，逐步形成有清新特色的“块状经济”和“产业走廊”。
推进产业优化升级。坚持引进和培育并举，主动抓住珠三角、长三角产业转移带来的机遇，加快引进一批科技含量高、发展规模大、经济潜力好的高新技术产业，加快推进信息产业与传统产业的结合，做大做强建材、陶瓷、化工、电子、纺织、制鞋及研磨材料等传统产业。大力强化重点项目、规模产业和民营企业对经济的推动作用，加强对外来投资项目的筛选，按照“政府推动、市场运作、政策扶持、企业决策”的原则，引导重点项目向优势产业集中，民营企业向优秀企业发展。加强产业扶持，培育支柱产业，着力发展以广东双汇温氏食品集团公司为重点的食品工业，以广硕鞋业、万国鞋业为重点的制鞋工业，以广东清新水泥、广英水泥、东骏水泥为重点的建材工业，打造有清新特色的新型工业体系。
二、提升农业品牌效益，促进农村经济发展
转变农村经济增长方式。坚持“多予、少取、放活”的方针，加大对“三农”的扶持力度，走以城带工、以工促农的发展道路。加大对农业的扶持，健全对农业的投入机制，建立农业抗风险基金。深化农村税费改革，从今年起全面免征农业税。加快农村劳动力转移就业工作，大力发展劳务经济。加大扶贫工作力度，逐步扩大农村低保范围。稳定对镇村两级的经济扶持，继续实施对乡镇的倾斜政策，鼓励村一级兴办以农产品加工为主的村级工业。
优化农业区域布局。在确保粮食安全的情况下，加快农业结构由产品调整向产业调整。优化全县农业经济板块，按照“竹、鱼、果、菜、鸡”等特色农产品的分类，调整农业总体布局，培育有区域优势的特色产业。上滨江地区利用特殊的地理和气候条件，主攻反季节蔬菜。下滨江地区重点扩种优质水果，发展畜牧养殖业。抓好清西农业示范区、农村“八个五”工程和林业生态县建设，进一步扩大清东等现有特色农产品生产基地的规模。发挥农业龙头企业的辐射带动作用，推进农业的集约经营。加强农村流通业建设，提高农业的市场化水平。
加快农产品标准化体系建设。在大力发展特色农业的基础上，组织开展“树品牌、创效益”活动，以清远鸡、乌鬃鹅、天农鸭、温氏猪、骆坑笋、高田冬瓜、绿源蔬菜、升平沙糖桔等农特产为重点，着力打造有地区特色的农业品牌。强化农产品生产、种养标准和质量安全意识，加快农产品质量安全检验检测体系建设，建立农产品质量安全准入制度，大力发展标准农业、品牌农业和超市农业，提高农业的经济效益。
三、发挥旅游大县优势，加速第三产业发展
推进旅游强县建设。全面启动创建广东省旅游强县工作，确保今年“创强”达标。高标准编制旅游总体规划，加强旅游景区的管理，按照“三大板块”的发展思路，加大“三大品牌”的建设。组织开展“桃花文化艺术节”、“中国芳香产业发展研讨会”、“第一届全国自然水域漂流锦标赛”等特色旅游活动，提高“清新之旅”的知名度。开展玄真生态旅游区、桃源生态旅游区、太和古洞风景区创建国家AAA级旅游区工作，提升旅游业的竞争力。重视旅游配套设施建设，加快旅游大县向旅游强县的跨越。
提升服务业层次。依托旅游业这个龙头，发挥邻近市区的优势，以发展商贸、酒店、房地产为重点，加大国内外知名商贸企业的引进力度，积极发展连锁经营。加强县镇商贸市场、专业市场的规划和建设，提升批零贸易层次。完善农村购销网络，开拓农村消费市场。扶持饮食服务业发展，推进五星级宾馆建设，发展旅游配套服务。加强县域消费环境的宣传推介工作。
大力发展民营经济。进一步提高个体和私营经济的地位，逐步在投融资、税收、土地使用、项目招标等方面实现各种所有制一视同仁,创造平等发展和公平竞争的良好环境。放宽市场准入，进一步拓宽民间资本的发展空间，鼓励民营企业参与国企改革、公用事业改革、农业产业化经营和城市基础设施建设，鼓励民资参与教育、文化、卫生、体育和旅游等事业的发展。继续完善各种激励机制，优先扶持科技型、外向型、吸纳下岗人员就业型和农产品加工型四类民营企业发展。积极引导和扶持民营企业提升经营管理水平，增强创新能力，不断提高民营经济的推动力、扩张力和竞争力。
四、加快体制创新步伐，提高对外开放水平
深化社会各项改革。以盘活各种资源为目标，进一步提高经济自主创新能力，不断消除制约经济社会发展的体制性障碍。完善国有资产监督管理体系，建立健全国有资产运营平台。继续巩固国有企业改革成果，深化事业单位改革。积极稳妥地实施农村信用社改革，推进教育、文化、卫生、体育和广播电视领域的改革。重视公众责任保险的推广普及工作，进一步减轻政府抗御风险的压力。
建立健全公共财政体系。大力培育地方税源，强化税收征管，确保财政收入持续稳定增长。推进财政改革，强化部门预算、政府采购和“收支两条线”管理。加快推进国库集中支付试点工作，优化财政支出结构，继续提高财政对基础设施、社会保障、科教文卫、公安、计生、环保等公共需要的保障能力。加强国有资产的管理，妥善处理政府债务。健全财政监督机制，规范财政支出范围，逐步建立财政支出绩效评价体系，提高财政资金使用效益。
加大招商引资力度。坚持招商引资“第一要事”不动摇，不断创新招商引资的方式方法，逐步提升招商引资的层次和质量。加强项目评审筛选，重点引进科技含量高、企业关联度大、辐射带动力强、产业链条长以及税收大的项目。明确招商引资责任制，进一步将招商引资工作重心下移到村、到村民小组，力争今年招商引资突破100亿元。优化投资环境，提高服务水平，营造亲商、爱商、扶商、富商的良好氛围。继续完善各种激励机制，兑现招商引资奖励政策。积极鼓励外资、民资企业增资扩产。加强跟踪服务，加快推进投资项目的落实。
积极探索灵活的土地流转机制。立足存量，内涵挖潜，集约用地，想方设法解决土地制约经济发展的“瓶颈”问题。鼓励农民、农村集体经济组织以出让、转让(土地使用权作价出资、入股、联营、兼并、置换等)、出租、抵押等形式合法流转农村集体土地使用权。建立严格的土地管理制度，加强土地规划管理，合理预留可发展用地。推行“批项目、核土地”制度，最大限度盘活存量土地。充分利用“工业飞地”政策，抓好“产业转移园区”的规划和建设，承接珠三角、长三角新一轮的产业转移。
五、加强基础设施建设，加快城镇化步伐
抓好交通能源基础设施建设。以建设凤城大桥北引道连接线、清四公路经山塘通三水六和公路、龙湾工业大道及清和大道迳口段改造等八大工程项目为重点，构筑四通八达的交通网络，推动交通主干道沿线经济的发展。加快清远城北汽车客运站的建设，推进城乡公交一体化，力争把县城建设成为清远市区重要的人流、物流集散中心。进一步改善县域电网结构，加快220KV江北变电站建设进度，完善110KV南龙、桃源两个变电站的线路配套工程以及10KV城网结构，确保我县经济快速发展的电力需要。继续加快城乡水利防灾减灾工程建设，重点抓好清西围、大厂围、飞水围的安全达标和浸潭新濠、禾云大冲、太平鲶鱼塘等6宗小型水库的除险加固工作，完成三坑盘古皇、太和横冲、飞来峡朱公塘等水利工程，提高农业抗御自然灾害的能力。
加快城镇化建设步伐。继续提升县城品位，加快融入大清远市区的步伐。严格实施新的总体规划，明确各功能区的规划定位。调整现有产业布局，使中心城区逐步完成“退二进三”的产业转换。进一步完善市政配套设施建设，重点抓好清新大道、工业大道、环城路、县城供水管网等工程以及康怡新城、宏景新城等大型商住小区的建设。启动城防建设工程，配合市做好飞来湖的建设工作。坚持“建管并举、重在管理”的方针，强化县城综合治理。抓好城镇体系规划的编制工作，根据各地的区位优势、资源优势、产业优势、经济结构、人口分布和发展状况，明确中心镇和重点镇的发展定位。抓好产业园区建设，以产业的集聚发展引导农村居民向城镇集中、零散企业向园区转移，加快城镇化步伐。
大力推进可持续发展战略。围绕建设生态县的目标，加快实施林业重点工程，强化野生动植物资源保护，建立以森林生态体系为主的生态屏障。大力推进珠江综合整治工程，抓好北江、滨江河流域污染源和大小流域水土流失综合治理，加快县城污水处理厂的建设，巩固工业污染源整治达标排放成果。坚持建设项目环保第一审批权和环保“三同时”制度。完善环保监督管理机制，落实年度环境保护责任制，在发展经济的同时，更加注重生态环境的保护，促进人与自然的和谐发展。
六、加强精神文明建设，大力推进依法治县
推进文化大县建设。贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，开展“爱国、守法、诚信、知礼”的现代公民教育活动，积极构建与社会主义市场经济体制相适应的公民道德体系，大力弘扬清新精神。加强大文化建设工作，深入开展群众性文化活动。推进全民健身运动，提高体育竞技水平。抓好文化体育阵地建设，完善基层公共文化设施。打造旅游文化品牌，加快文化产业与旅游经济的互动。
加强依法治县工作。自觉接受人大及其常委会的法律监督、政协的民主监督、人民群众的社会监督和新闻媒体的舆论监督。支持民主党派、工商联和无党派人士参政议政，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁和纽带作用。健全政务公开、村务公开和厂务公开等民主管理制度。改革行政执法体制，强化行政执法监督，提高行政执法效率和水平。认真实施普法规划，提高全民的法律意识，做好“四五”普法验收工作。
抓好治安防范体系建设。全面落实社会治安综合治理各项措施，完善预警机制和突发事件预案。加大县城治安整治力度，继续抓好重点地区和重点问题的整治。深入开展严打整治斗争，严厉打击各种刑事犯罪活动，扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。加大力度打击非法传销和制假售假等违法行为，进一步整顿和规范市场经济秩序。认真做好人民来访和人民调解工作，着力解决事关群众切身利益的热点难点问题。探索新形势下处理人民内部矛盾的新路子，建立排查调处工作机制，将社会不稳定因素化解在萌芽状态。强化安全生产责任制，严防重特大事故的发生，保障国家和人民生命财产安全。
七、统筹社会各项事业，建设清新和谐社会
大力实施“科教兴县”战略。加强专业人才、经营管理人才和农村实用人才的队伍建设，充分发挥科技人员的作用。坚持优先发展教育事业，加强基础教育，巩固提高普及九年义务教育，大力发展普通高中和中等职业教育，抓好学前教育和成人教育，鼓励支持民办教育。继续抓好学校布局调整，加强教育内部改革和师资队伍建设，提高中心区域办学层次。加大创建等级学校力度，拓展优质教育资源，推进“教育强县（镇）”工程。坚持以市场需求和就业需求为导向，加快职业教育专业设置调整。进一步巩固全国科普示范县创建成果，积极推进信息化建设。
做好人口与计划生育工作。切实转变工作思路，把工作重心由控制人口数量逐步转向稳定低生育水平、关注人口安全、促进人的全面发展上来。进一步强化镇村两级服务网络建设，推进创建优质服务县、镇、村活动。加强对流动人口的管理，建立“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口和计划生育工作新机制。今年人口出生率控制在13‰以内，自然增长率控制在8‰以内，计划生育率达89%以上。
强化政府卫生管理职能。进一步健全医疗救治体系、疾病预防控制体系和卫生监督体系，完善应急处理机制，提高应对突发公共卫生事件的处理能力。加强药品监督和食品安全管理。大力推进新型农村合作医疗，确保新型农村合作医疗的覆盖率提高到50%以上。深入持久地开展全民爱国卫生运动，抓好农村初级卫生保健工作，提高全社会公共卫生水平。
抓好政府民心工程建设。坚持为民办实事、办好事。继续推进农村安居工程建设。落实就业与再就业各项政策措施，拓宽就业领域和渠道，建立就业援助机制，优先安置“4050”就业困难人员。健全社会保障体系，积极解决被征用土地农民的社会保障问题。完善社会救助体系，切实保障困难群众的基本生活。进一步巩固扶贫成果，防止返贫现象。加大力度解决克扣和拖欠农民工工资问题，切实保护好、维护好农民工的合法权益。
协调社会各项事业。重视妇女儿童工作。积极发展社会福利事业，提高残疾人保障水平。贯彻党的民族宗教政策，依法管理宗教事务。切实做好村（居）委会换届选举工作。做好第一次全国经济普查和人口抽样调查工作。深入调查研究，广泛征求意见和建议，认真编制好国民经济和社会发展第十一个五年规划。搞好国防动员和民兵预备役工作，深入开展“双拥共建”活动，做好军转干部、退役士兵安置和拥军优属工作，增进军民团结。加强外事侨务、对台、统计、人防、档案和殡改等工作，推进社会各项事业全面发展。
八、加强执政能力建设，提高政府服务水平
改进政府工作作风。大兴求真务实之风 ，力戒官僚主义、形式主义，坚决反对欺上瞒下、弄虚作假、虚报浮夸行为。坚持政策与实践统一，从政策调整中抢抓机遇，在贯彻落实上搞好结合，把着力点放在抓调研、抓机遇、抓落实上，放在鼓实劲、干实事、求实效上。把政策措施落实作为转变作风的关键环节，建立健全严格的目标管理责任制，把全年经济社会发展目标及相关政策措施细化分解落实到各级各部门，一级抓一级，层层抓落实，切实把各项工作落到实处，抓出实效，干出水平。
推进政府依法行政。继续深入贯彻执行《行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，不断提高依法行政的能力，加快建设法治政府。坚持民主科学决策，提高行政的透明度。建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，规范政府行政行为。加强行政监察和审计监督，严格执法，文明执法，公正执法，提高政府的公信力。完善法律援助体系，切实保障困难群众的合法权益。
提高政府管理绩效。切实转变政府职能，提高政府在经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上的服务能力。注重运用经济和法律手段管理经济，真正把政府经济管理职能转变到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。更加重视履行社会管理和公共服务职能，把财力、物力更多地用于社会管理和公共服务，把精力更多地放在推进社会发展和解决民生问题上。以加快电子政务建设为突破口，改革行政审批制度，优化行政流程，逐步推进前置审批向后续监管的转变，确保政府工作效能全面提高。切实加强人事编制工作，严格控制机构和人员编制。
加强政府廉政建设。坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防，抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。加强政府系统保持共产党员先进性教育，认真落实廉政建设责任制，以解决群众反映的突出问题为重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风。加强廉政制度建设，真正形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制，保证公务员廉洁从政。
各位代表，加速发展是时代赋予我们的神圣使命，我们的前途无限光明。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，牢固树立科学发展观，在县委的正确领导下，坚定信心，扎实工作，为加快建设和谐清新作出新的贡献！
